方塘智库 | 一个京北产业园的理想：不仅是张家口产业转型的平台，还是京津冀产业协同的样板

　　文丨方塘智库区域战略研究中心

　　在京津冀新一轮区域和城市转型发展中，张家口绝对是最值得期待的城市之一。凭借上风上水、独特的自然和人文景观、地缘优势、商贸传统、交通通达性以及政策与市场的双引擎驱动，张家口的转型发展已经迎来全新的价值机遇。

　　从“国家十三五规划”到“京津冀协同发展”，张家口被定位为生态涵养区，交通全面升级，集中承接北京产业往张家口转移，大力发展绿色生态科技产业。

　　作为河北两翼之一，张家口这两年来的发展引人瞩目，尤其是高端装备制造产业、高科技产业、新型能源产业、文旅产业等新兴绿色产业的快速崛起，据统计，2019年张家口预计全市生产总值增长6.9%，其中，服务业对经济增长贡献率达62.4%，高新技术产业增加值增长17.4%。

　　随着国家新一轮交通基础设施和公共服务配套在京西北的布局，张家口也成为京津冀对话“一带一路”地区的重要枢纽，将不断推动人流、物流、信息流和商品流在这一地区的集散。

　　而作为2022年冬奥会承办地，注意力经济将直接带动张家口的整体发展，不仅使张家口的国际知名度和影响力得到迅速提升，而且极大地推动了当地冰雪产业的跨越式发展，将有可能改变中国冰雪旅游的竞争格局。再加上2019年12月京张高铁的正式通车，张家口纳入北京一小时经济圈，张家口作为投资“价值洼地”的综合效应更加凸显。

　　张家口一系列新的变化背后，体现的不仅是生态环保、文旅融合的逻辑，更关乎资源型城市产业转型、区域协同发展的未来。在一系列国家战略背书下，张家口的资源优势正在被重新激活，且正在形成区位、交通、生态、战略、文旅等多元优势叠加的综合效应。

　　也正是考虑到这一系列新的多元化的战略、政策和市场背景，在我们审视和观察中能昊龙集团旗下的张家口互联网软件园这一项目的时候，也就有了超出项目本身甚至是张家口地区产业转型发展逻辑和路径的更多元的思考。

　　张家口产业转型的战略平台之一

　　张家口互联网软件园位于张家口经开区核心区域，前临秀水，三面环山，可谓是“一川龙脉入园来”。园区占地104亩，总建筑面积10余万平米，一期总建筑面积约8万平米，已交付使用。

　　按照规划，园区定位结合张家口传统产业，集产业互联网软件开发、测试、应用、运营服务、人才交流为一体，致力于构建互联网+旅游、互联网+农牧业、互联网+体育、新能源产业及互动娱乐产业五大产业体系。通过为园区企业建立完善的技术、融资、信息、人力四个服务平台，致力于打造集人文生态、自然生态、产业生态三大生态环境和谐发展的产业生态圈，助力园区企业良好运营，推动张家口的产业结构调整和经济转型升级。

　　作为河北省重点项目之一，据项目方介绍，截止到目前，园区已吸引中科院遥感地球研究所、太极计算机、中电华通、中地数讯、新疆新能源、中国动漫集团等70余家龙头企业进驻，涵盖A股主板上市公司、新三板上市公司、中科院技术企业、互联网国际化企业，涉及自动驾驶、人工智能、工业定位导航、芯片研发、能源科技等领域。

　　由此可见，入园的项目规模大、起点高、技术力量雄厚，很多项目在业内处于国内乃至国际领先地位。这也为园区的发展，从一开始就积累了较好的创新基因，积蓄了较高的发展势能，不仅对张家口的既有产业而言，就是在整个河北省来看，都具有典型的高质量的增量价值集聚的性质。

　　其中，中科院遥感地球研究所“合成孔径雷达遥感综合实验场”项目是“十三五”财政部中央级修购专项和中科院“一三五”项目，是亚洲唯一的大型远场微波遥感基础实验科学装置，建成后将填补我国各类物质与目标微波特性测量和科学数据积累方面的空白。

　　事实上，该项目之所以能够在较高的起点推进，并获得较快的发展速度，与项目的投资运营商有直接的关系。据了解，张家口互联网软件园的投资商张家口昊能电子科技发展有限公司是中能昊龙集团旗下的全资子公司。

　　成立27年的中能昊龙集团利用在产研、开发、融资、建造、产业招商和经营管理等方面的优势，实现产城融合，致力于为推动中国新型城镇化做出应有贡献。随着集团康养、农旅、科创、物业、能源、传媒等产业化运营的落地以及位于保定、衡水、邯郸、承德、通辽、蚌埠等城市的多个项目开展，中能昊龙的产业运营模式正在加速变成现实。

　　当然，对于中能昊龙而言，与其说张家口互联网软件园是集团旗下多个产业园项目中的一个，不如说是其京北产业集团整体布局中的关键一环，而且，这一项目因为在互联网、科技、新能源等领域的产业集聚和进一步的创新孵化，并在进一步为其在京北地区更多元的项目拓展提供技术、平台、人才和种子业务支撑方面提供了更多可能。

　　2018年5月18日，借势张家口互联网软件园的开发机遇，在中国·廊坊国际经济贸易洽谈会期间，在河北省省长许勤、张家口市委书记回建、市长武卫东的见证下，中能昊龙董事长李文明与沽源县长李建鹏签署了《京北.冬奥冰雪康养小镇合作协议》。两个项目之间，不仅在产业资源上可能会形成互动，更值得期待的是，在互联网软件园内具体企业的业务拓展和冰雪康养小镇创新发展方面，两个项目之间，也具有很大的互动空间。

　　更值得期待的是，考虑到互联网软件园入园既有的产业体系构建和入园企业的业务范围，与张家口既有的自然和人文资源禀赋之间有着较高的匹配度，这在客观上也更加有利于实现这些入园企业的本地化市场拓展和业务模式创新，并在客观上直接带动张家口丰富资源的价值变现、多元化的产业结构调整和综合性的经济转型升级，进而使得互联网软件园成为推动张家口产业转型和经济高质量增长的重要的战略平台之一。

　　京津冀产业协同发展的样板之一

　　正值盛夏时节，随着疫情防控形势的进一步好转，被誉为世界50佳生态城市、中国16座“洗肺”城市之一的张家口市迎来夏季旅游的高峰期，处于京津冀城市群的重要位置，这里正在成为京津冀都市家庭消费者周末休闲度假的首选目的地之一。

　　在京津冀交通一体化的过程中，张家口逐渐形成了集公路、铁路、航空于一体的现代立体交通网。其中，京张高铁的开通，使得北京和冀北地区的战略互动、产业互动、基础设施互动等更加密集展开;北京地铁13号线、昌平南延线、19号支线将直连张家口，实现京张两地高铁、地铁、轻轨之间的四线换乘;加上张家口新机场T2航站楼即将启用，根据推算，扩建后的张家口机场年旅客吞吐量将达到100万人次以上，仅从客流量承载能力上看，比起刚投入使用时将翻5倍。而且，根据规划，张家口机场将新增多条航线，包括张家口——济南、张家口——成都等;甚至还有国际航线，例如张家口——首尔、张家口——东京等。通达全国，网联世界。

　　除了生态和交通之外，京津冀三地在产业领域的协同发展也正在成为张家口重塑区域发展模式和竞争力的最直接和重要的战略依托。既有的信息显示，来自京津的较多产业转移已然在包括张家口在内的河北很多地区有了实质性突破，河北地区产业与京津的技术和服务互动也变得更加频繁。

　　比如，我们此前提到的在很大程度上承接和获益于北京文化创意产业东向外溢的河北大厂影视小镇，致力于打造取景、拍摄、餐饮、住宿、宣发、影院全产业链条的唐山丰南区通达文化创意产业园，以及在廊坊固安已经初具规模的卫星导航产业园、肽谷生物医药产业园，等等。

　　而对于张家口来说，对京津产业外溢的承接显然也是一个具有充分战略理性和市场理性的选择。当然，在这一常识性的发展逻辑和路径之下，无论是在新项目选择、新平台建设、新模式设计方面，还是在传统的和既有的产业之间的互动发展方面，张家口当然也希望能够做出一些自己的特色，甚至可以说，依托于张家口特有的资源禀赋，致力于为京津冀协同发展战略背景下的三地产业协同提供可资借鉴的样板。而这，也是我们在观察张家口互联网软件园项目时，所希望探寻的一个问题和方向。

　　我们注意到，以张家口互联网软件园为代表的产业园区，不仅主动聚焦于对某一类产业外溢的承接，而且还致力于提升园区配套水准、服务体系和创新能力，以服务对象的需求为核心，整合各类资源和公共服务信息，事实上已经具有园区城市化的运营色彩，这与在京津冀产业协同发展中较多表现出的单个企业和单个项目的转移成绩以及通过某一综合园区进行综合性的产业承接的模式有所不同，这种以专业园区为平台推进的产业集群化的产业协同发展，对推进产业在转移中转型、承接中升级、增长中发展有更直接的助益。

　　在规划建设层面，张家口互联网软件园将企业办公空间植入绿意盎然之中，建筑与建筑之间移步异景、主题景观层层递进，不仅从办公空间的角度进行景观的优化，而是从人居环境的角度来思考和深化对景观的理解和布局。在政策扶持方面，入驻张家口互联网软件园的科技企业，享受张家口市现有的招商引资优惠政策;同时享受张家口和经开区支持科技创新的一系列“含金量”高的优惠政策，从企业的进驻资金、财税、专项资金等方面支持企业创新发展;对重点项目实行全程手续代办，实现行政审批“一站式”、快捷化服务。

　　在人力资源的持续优化角度来看，北京理工大学，华北电力大学，北京交通大学，北京邮电大学世纪学院等学校拟进驻张家口洋河新区，这在客观上将为张家口互联网软件园带来更丰富的高科技人才资源。

　　随着京津冀的连接愈加紧密，三地间的资源要素流动将更加快速有效，河北长期积累的人力资源、土地资源、生态资源等优势，将会得到越来越多的释放，作为区域和城市新兴产业的集聚空间和平台、推动传统产业转型升级的空间和平台，甚至是推动当地新型城镇化的直接承载空间和平台，产业园区在推动区域和城市高质量发展中所发挥的价值正在变得多元且综合。

　　“作为目前京津冀地区发展中最为人瞩目的地区之一，张家口和张家口互联网产业园可谓是从一开始就获得了较多的关注和期待，随着项目进入二期和新的运营阶段，我们也希望通过我们进一步的努力，让这里不仅有一出生就风华正茂的开始，更有高质量的可持续的未来。”中能昊龙集团有关负责人表示。